當前，我省正處在疫情防控關鍵階段。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組關于疫情防控的決策部署，進一步加強我省疫情防控工作，經省政府同意，現將《關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產供應的若干措施》
各級、各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，統籌抓好改革發展穩定各項工作，守土有責、守土擔責、守土盡責，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，把落實工作抓實抓細抓落地，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰，全力保持全省經濟平穩健康發展和社會大局穩定。
安徽省人民政府辦公廳
2020年2月9日
關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資
生產供應的若干措施
一、各市、縣政府加強與省疫情防控應急綜合指揮部物資保障組的協同配合，向重點疫情防控物資生產企業派駐工作組，實行駐廠制、會商制、日報告制，三級聯動推動企業復工復產、達產穩產。貫徹落實國務院疫情防控聯防聯控機制要求，對重點醫療應急防控物資實施統一管理、統一調撥。（省經濟和信息化廳，各市、縣人民政府）
二、支持疫情防控物資生產企業增產擴產，對疫情防控期間通過技改新增產能的重點防控物資生產企業，在企業簽訂合同并順利達產后，按增購設備投資額的50%給予一次性補助。對省疫情防控應急綜合指揮部直接調度的重點企業，依據增購設備采購合同約定進行補助。（省經濟和信息化廳、省財政廳）
三、健全重點防控物資產業鏈，實行產業鏈上下游企業目錄管理，由各市審核報省經濟和信息化廳審定后入庫。對目錄內企業在疫情防控期間實施的疫情防控相關技改項目，按增購設備投資額的20%給予一次性補助。（省經濟和信息化廳、省財政廳）
五、加大對重點防控物資生產企業的穩崗支持力度，將重點企業申請失業保險費返還裁員率標準放寬至上年度調查失業率調控目標（5.5%），其中失業保險參保職工30人（含）以下企業，裁員率放寬至20%。對按省疫情防控應急綜合指揮部要求，提前復工復產、納入重點防控物資生產企業名單的企業，所在市、縣可使用就業補助資金，按每人每天200元的補貼標準給予一次性就業補貼。（省人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府）
六、對企業在疫情防控期間多生產的重點醫療防控物資，由各級政府全額收儲。重點防控物資生產企業所生產的防控用品，在符合國家法律法規的條件下，優先采購使用。（省經濟和信息化廳、省衛生健康委、省醫保局）
七、落實國家有關稅收優惠政策，自1月1日起，對重點防控物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞的收入免征增值稅等。（省稅務局）
八、落實國家信貸支持政策，對國家及省確定的名單內重點防控物資生產企業，人行合肥中心支行通過專項再貸款支持金融機構向企業提供優惠貸款，由財政再給予50%的貼息，確保企業貸款利率低于1.6%。各金融機構要提供足額信貸資源，建立、啟動快速審批通道，簡化業務流程，優先辦理無還本續貸、信用貸款等業務。（人行合肥中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局）
十、以上政策措施扶持對象包括省內生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要防控物資的企業，以及生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備制造企業和相關配套企業。疫情防控期間，主管部門要把企業累計供應國家及省的物資調撥量作為政策兌現重要依據，相關企業增產擴產新增設備補助資金從省財政相關資金中優先支持。
關于對參與新型冠狀病毒肺炎疫情防控
醫療衛生人員給予保障和激勵的若干措施
臨時性工作補助發放由衛生健康部門牽頭，會同人力資源社會保障、財政部門組織實施。各定點醫療衛生機構按文件規定的范圍統計發放名冊，上報當地衛生健康部門，縣級衛生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門審核后，上報市級衛生健康部門，市級衛生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門復核批準。同級財政部門據此安排補助資金，同級衛生健康部門據實發放。省屬醫療衛生機構臨時性工作補助由省衛生健康部門會同省人力資源社會保障、財政部門審核后發放。各地資金由同級財政先行墊付，省財政根據財政部規定程序與各地財政據實結算。
二、對參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員給予一次性慰問補助。聚焦一線中的一線，對參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員，即臨時性工作補助發放確定的一類一檔人員中，連續奮戰、直接接觸待排查病例或確診病例并對其進行診斷、治療和護理的醫護防疫人員，在享受臨時性工作補助的基礎上，再給予每人6000元的一次性慰問補助。一次性慰問補助發放程序同臨時性工作補助，要確保發放對象合規、有據、精準。各地所需資金由同級財政從省財政撥付的疫情防控補助資金中列支。
參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。
三、落實工傷保險待遇。在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發生的相關費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發生的費用，由同級財政予以補助。由人力資源社會保障部門牽頭，會同衛生健康、財政部門按規定落實。
四、鼓勵有關保險機構贈送專屬保險保障。鼓勵省屬保險公司及駐皖保險機構，對我省參與疫情防控醫護人員和援鄂醫療隊員，贈送疫情專屬保險保障，適當擴展保險責任范圍，對因疫情感染發生意外的，給予相應的保險賠付。由省地方金融監管局牽頭，會同省衛生健康委、省紅十字會、安徽銀保監局、省財政廳等部門及有關保險機構按規定落實。
五、疫后免費體檢和休養。疫情防控工作結束后，各市、縣要做好醫療衛生機構安排參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員免費體檢工作，并結合實際給予帶薪休養休假。我省援鄂醫療隊員和省級四家重癥患者集中救治基地醫院的一線人員由省級統一組織安排集中休養，其他人員由各市、縣組織安排。由衛生健康部門牽頭，會同財政部門按規定落實。
七、做好一線醫務人員家屬的保障工作。要及時了解一線醫務人員及其家屬在家庭生活中遇到的困難，采取強有力的措施，重點做好生活保障、心理保障、人文保障、安全保障和其他保障，及時有效為一線醫務人員解決后顧之憂。
關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情
保障主副食品生產流通供應的若干措施
1．增加蔬菜供給。跟蹤監測蔬菜生產供應情況，加強對蔬菜生產經營主體指導服務，統籌安排好產品結構和生產布局，豐富品種類型，落實標準化生產栽培技術，加強質量安全監管，保障蔬菜市場均衡穩定供應。積極調運和儲備蔬菜種子，指導育苗企業有序開展種苗集中生產供應，確保及時播種定植。
2．抓好肉蛋奶生產。持續推進生豬穩產保供，加快生豬規模化養殖、屠宰標準化示范創建、生豬調出大縣獎勵、金融保險等政策措施落地，千方百計加快恢復生豬生產，增加牛羊肉產出，加強冷凍肉及奶制品等儲備。穩定禽蛋生產，規范家禽集中屠宰場建設。保障奶業穩定發展，督促乳制品加工企業嚴格履行生鮮乳購銷合同，引導企業收購供應生鮮乳。安排規模種養生產主體和飼料、屠宰、種畜禽、畜產品加工包裝材料等生產加工企業盡快復工復產，加快恢復產能，幫助解決復工復產過程中遇到的問題和困難，保障“菜籃子”產品、農業生產資料生產加工等相關企業正常運行。
3．加強糧油保障。嚴格按照糧食安全省長責任制要求，建立省糧油供應應急保障工作機制，強化統籌調度，做好應急預案，確保糧油供應不出任何問題。協調解決復工企業困難。實行糧油市場監測日報告制度，及時掌握成品糧油市場供應和價格變化情況，確保糧油市場供應不脫銷、不斷檔。
二、暢通主副食品流通渠道
5．提高物流效率。加快完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推動產地庫、大型消費城市公共配送冷庫、信息化平臺等冷鏈物流重大項目早竣工早運營，提高生鮮冷凍食品儲運水平。加強物流園區建設，及時兌現省級示范物流園區獎補政策，提高主副食品集疏運能力。對因物流運輸等原因導致主副食品不能及時疏運的，鼓勵物流園區減免倉儲保管等物流費用。
6．創新流通模式。支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級，積極發揮大中型電商企業籌措物資、對接產銷的作用，引導主副食品供應模式創新、渠道多元。進一步完善城鄉郵政快遞網點建設，暢通郵政快遞渠道，確保小區快遞便捷送達和收寄。順應疫情防控需求，鼓勵流通企業利用互聯網開展配菜、訂購等個性化服務，大力發展新零售和不見面銷售。
三、確保主副食品市場供應平穩
7．擴大市場供應。組織超市加大貨源采購、調運、配送、補貨力度，提高補貨補架頻次，做到存貨在店、存貨在架。支持大型農產品批發市場提高采購本地農產品比例，加大外地菜采購力度。各地要組織足夠人員每天看市場、查缺貨，發現苗頭性問題及時解決。提前做好學校、大型廠礦企業的供應安排，組織生產基地直接供應和配送，做好疫情管控小區的主副食品無接觸配送。督促鼓勵商貿流通企業進一步拓寬貨源，積極開拓進口渠道，指導企業用好糧食進口關稅配額，增加主副食品的調配和進口。
8．確保供應網點穩定。綜合評估超市、便利店等生活必需品供應網點的防控措施、群眾需求和供應能力，穩定和鼓勵正常營業，不能搞“一刀切”，統籌疫情防控和方便群眾。
9．強化監測預警。進一步加強主副食品價格監測，實施量價同步監測，織細織密價格監測網。推進價格巡查，深入田間地頭、市場菜店，動態跟蹤摸排第一手情況。積極開展精準預測研判，實施預先和適時調控。加大主副食品市場的保供信息披露，妥善回應熱點難點問題，釋放供應充足、價格總體平穩的信號，穩定民心，堅定信心，穩定市場預期。
10．確保物價穩定。增加平價蔬菜、肉禽蛋及糧油供應，全面運營農副產品平價店。嚴厲查處以次充好、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為，將相關企業違法違規信息納入省公共信用信息共享服務平臺。
四、加強政策支持和服務保障
13．加強用工保障。積極幫助主副食品生產加工企業復工復產，協調解決企業用工需求，引導用工企業和求職者利用互聯網對接用工需求，鼓勵和引導主副食品生產加工產業鏈上企業與餐飲、住宿等行業用工富余企業開展企業間用工調劑，積極解決用工難問題。建立返鄉務工人員滯留省內就業應對機制，促進與用工企業精準對接，引導當地勞動力就近就業。
14．嚴格疫情防護。按規定健全和完善工作場所人員防護制度，認真落實企業經營場所通風、消毒、人流疏導等措施，加強企業員工防疫宣傳和教育培訓，提高生產經營企業自身的防護意識和能力，確保從業人員和消費者安全。積極調配口罩等防疫用品，保障正常運營的大中型超市等生活必需品流通企業。
15．督促落實責任。強化組織領導，建立健全省主副食品聯席會議機制，落實部門責任，強化市場調控和監管，保障市場供需總體平穩。強化屬地政府責任，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，分解細化各環節工作任務，提升生產加工能力、市場流通能力、質量安全監管能力和供應保障能力，確保主副食品生產流通供應全鏈條有序運轉。
關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情
一、建立能源供需臺賬。全面掌握煤、電、油、氣生產供應能力和分地區、分行業及重點單位用能需求，建立詳細供需臺賬。加強能源供需形勢監測預警和運行調度，及時協調處理能源保供中出現的問題，填平供需缺口。
三、做好煤礦復工復產。各產煤市、各煤炭生產企業按照國家關于做好疫情防控期間煤炭供應保障有關要求，統籌疫情防控和煤礦生產，抓好復工復產。支持已生產煤礦科學組織生產，在確保安全的前提下，努力做到滿負荷生產；協調待復工煤礦細化工作措施，組織休假人員返崗，全面恢復正常生產，全力保障全省燃煤電廠的用煤需求。
四、確保電力穩定供應。電網企業落實“一線一案”措施，加快新建、改建“戰疫”醫院、疾控中心供電設施建設，加快應對疫情所需的醫療用品生產企業新上生產線、擴建廠房電力擴容進度，確保及時提供可靠電力供應；做好企業復工電力供應準備工作，確保隨時開工、隨時用電。支持燃煤電廠多措并舉提高電煤庫存，鼓勵超過國家規定的標準存煤，確保不發生無煤停機。協調電廠、煤礦盡快完成年度煤炭供需合同簽訂。
五、切實保障油氣供應。協調石油天然氣加工、供應企業科學組織生產，強化產運銷銜接，有序投放市場資源，保持合理庫存。督促加油站、加氣站合理安排運營，確需停運的應告知用戶就近正常營業的站點。加快天然氣儲氣設施建設，提升儲氣能力；發揮儲氣設施供應調節作用，增強供給彈性。
六、暢通能源調運通道。發揮各級政府疫情聯防聯控工作機制統籌協調作用，在做好疫情防控的前提下，確保煤炭、電力、成品油、天然氣等能源生產、供應、運維車輛通行，急需能源物資使用運輸綠色通道，優先安排電煤運輸。
八、加強安全生產工作。緊盯重點部位、關鍵環節，壓實責任、細化措施，深入開展隱患排查治理，強化重大風險管控，推動安全生產各項措施落地落實，確保安全生產形勢持續穩定，確保不發生對社會造成重大影響的事件。
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