2019年12月19日，《合肥市2019年度支持工業綠色發展試點示范項目建設資金獎補辦法》（以下簡稱《獎補辦法》）印發實施。現將《獎補辦法》主要內容解讀如下：

一、出臺依據

根據《2019年合肥市培育新動能促進產業轉型升級推動經濟高質量發展若干政策實施細則》（合政辦〔2019〕16號，以下簡稱《實施細則》）第9條“推動綠色生態發展”第3款“支持工業綠色發展試點示范項目建設。對節能環保產業化、重點工業節能節水技改、工業清潔生產、工業資源綜合利用、節能信息化服務平臺等項目，給予最高300萬元一次性獎勵”，為明確有關事項、便于企業申報支持工業綠色發展試點示范項目建設獎補資金，特制定本辦法。

二、出臺背景

2016年,工信部印發《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，鼓勵加快推進綠色制造。2019年，按照《中共合肥市委辦公室合肥市人民政府辦公室關于市政府辦公室等單位職責機構編制事項的通知》（室〔2019〕34號）文件精神，市級經信部門節能工作將重點圍繞工業領域節能減排、節能環保產業發展、綠色制造等開展。因此，市經信局將整合了原有支持節能技改、工業節水政策，并將節能環保產業化、清潔生產改造、資源綜合利用及節能信息化等項目納入支持范圍，制定了“支持工業綠色發展試點示范項目建設”政策條款。

三、起草過程

根據《實施細則》規定的條款內容，結合部門工作職責，我局進一步細化了項目支持方向、申報條件、申報材料、工作程序及其他事項，形成了《合肥市2019年度支持工業綠色發展試點示范項目建設獎補資金申報辦法（征求意見稿）》。通過面向社會公示征求意見，征求各縣（市）區、開發區經信部門和市直有關部門意見，逐條研究，合理吸納，進行了多輪修改完善。經過公平競爭性自審、局法規處復核等環節，2019年12月6日，《獎補辦法》提交局長辦公會討論。

四、主要目標

通過對全市10-15個重點的工業綠色發展試點示范項目進行支持，發揮重點項目以點帶面作用，促進相關企業、行業、地區綠色轉型發展。

五、主要內容

辦法主要分為政策條款、支持方向、申報條件、申報材料、工作程序及其他事項等六個部分。

（一）政策條款。明確了擬定辦法的政策依據。

（二）支持方向。對條款確定的節能環保產業化、重點工業節能節水技改、工業清潔生產、工業資源綜合利用、節能信息化服務平臺等支持方向分別進行了細化。

（三）申報條件。對擬申報政策的項目從項目主體、投資額、建設時間、實施效果、示范引領等方面進行了要求。項目主體方面，主要參考《2019年合肥市支持先進制造業發展政策操作規程》（合經信綜合﹝2019﹞185號）中申報主體的要求。投資額方面，節能環保產業化項目參考原省企業發展專項資金項目要求，確定為3000萬元；工業節能技改、工業節水技改項目參考省節能環保“五個一百”重點項目申報要求，確定為500萬元；資源綜合利用項目結合前期摸排情況確定為1000萬元（初步摸排，符合申報條件項目全市有4個）；清潔生產項目和節能信息化項目參考節能技改項目確定為500萬元。建設時間方面，由于工業綠色發展試點示范項目為首次納入政策獎補范圍，因此擬向前進行追溯，對2018年以來實施且未獲得市級相關政策獎補的項目均予以支持，并要求項目穩定運行三個月以上，確保項目實施效果。實施效果方面，參考原省企業發展專項資金項目和省節能環保“五個一百”優秀企業的相關要求，分類別進行了明確。示范引領方面，要求項目具有一定的代表性，在相關行業或地區具有較強的示范引領作用，可復制、可推廣。

（四）申報材料。除必要的承諾書、申請表、營業執照外，僅要求申報主體圍繞項目建設內容、項目完工證明以及項目績效等方面提供必要的證明材料。

（五）工作程序。參考《2019年合肥市支持先進制造業發展政策操作規程》（合經信綜合﹝2019﹞185號）確定的“網上申報、部門初審、聯合審核、媒體公示”等程序執行。其中，市級審核采取專家評審的方式進行，并在局法規處的建議下明確了獎補標準：“對綜合評分達到70分及以上項目按照項目類別給予一次性獎補。其中單個節能環保產業化項目獎補不超過300萬元，不低于200萬元，獎補項目最多不超過3個；單個資源綜合利用項目獎補不超過200萬元，不低于100萬元，獎補最多不超過4個；其他類別項目單個獎補不超過100萬元，不低于50萬元。同類項目等額獎補。資金使用采取總量控制，資金總額不超過年度預算金額”。

（六）其他事項。主要對違規申報項目責任追究、“涉企系統”項目基礎信息表填寫等進行了明確。

六、創新舉措

一是充分結合工作職責，有效整合原有政策，首次提出合肥市支持工業綠色發展試點示范項目政策；二是為加快合肥市國家級工業資源綜合利用基地建設，將資源綜合利用項目納入支持范圍，并將單個項目獎補限額較其他類別提高至200萬元；三是將清潔生產項目列入支持范圍，鼓勵引導企業實施清潔生產項目，促進工業領域污染物減排；四是鼓勵開展節能信息化項目實施，對能耗在線監測、企業能源管理中心及區域性節能管理服務平臺項目予以支持。

七、下一步工作

我局將嚴格按照《合肥市2019年度支持工業綠色發展試點示范項目建設資金獎補辦法》，對實施了綠色改造且達到預期指標的重點項目予以獎補，鼓勵引導我市工業企業綠色化轉型。