安徽省林業產業化龍頭企業

申報、認定、監管辦法

（征求意見稿）

一、總  則

第一條  根據《中共安徽省委辦公廳　安徽省人民政府辦公廳印發關于深化新一輪林長制改革的實施意見的通知》（皖辦發〔2021〕21號）要求，為培育壯大龍頭企業，規范省級林業產業化龍頭企業申報、認定監管工作，加強對龍頭企業的服務與扶持，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條  安徽省林業產業化龍頭企業是指以利用森林資源為對象，以林產品及衍生品的生產、加工、流通和服務為主業，實行產業化經營，經省林業局審核認定的企業。

第三條  本辦法適用于本省行政區域內各種所有制的涉林企業。

二、申  報

第四條  申報范圍

凡以利用森林資源為對象，從事林產品及衍生品的生產、加工、流通和服務的，包括木竹種植與培育、苗木花卉生產與培育、木竹藤加工制造、人造板生產、家具制造、木漿造紙、林產化工、野生動植物人工繁育培育、林下經濟生產、森林食品藥品生產、林副產品加工、林業生物質材料綜合加工利用、森林和濕地旅游，以及林產品和衍生品專業批發、流通、服務等具有獨立法人資格并達到申報條件的企業。

第五條  申報安徽省林業產業化龍頭企業應同時具備以下條件：

（一）市場競爭力較強。林產品加工企業主營產品在國內市場競爭力較強，產銷率在85％以上；企業營銷網絡健全，市場占有率較高。

（二）產品質量過硬。林產品加工企業的技術裝備具有國內先進水平，產品加工水平和質量安全水平較高；并建有生產原料來源與使用登記管理、生產操作規程、產品質量安全控制和可追溯等制度；產品質量達到國家標準，在全省同行業中居領先地位。獲得馳名商標、國家森林生態標志產品稱號，以及通過國際或國家相關認證的企業有優先申報權。

（三）新產品開發能力較強。林產品加工企業要具有專業技術研發能力，能依靠科技進步，開展自主創新；產品科技含量較高，主營產品符合國家林業產業政策和環保政策。

（四）產業鏈較長、輻射面較廣、帶動力較強。企業生產、加工、銷售各環節與農戶或農民林業專業合作組織利益聯結機制健全，經濟效益較明顯，能擴大農村就業，帶動農戶增收。

（五）資信較好。企業經濟效益較好，資產負債率低于70％，銀行信用等級在A級以上(含A級)，產品轉化增值能力和抵御市場風險的能力較強。

（六）誠信守法，有較強社會責任感。企業在生產流通中自覺遵守職業道德和行業準則，維護公開、公平、公正的市場交易規則，自覺維護企業誠實守信形象；模范遵守國家法律、法規，熱心社會公益事業，近兩年內無違法違紀行為發生，無質量、計量欺詐和制售假冒偽劣產品行為；不拖欠國家稅款、不拖欠職工工資、不拖欠社保基金。

第六條  申報企業應達到的經營指標：

（一）木竹綜合利用類。總資產規模：人造板生產企業10000萬元以上，木材加工企業5000萬元以上，竹材加工企業2000萬元以上，林業生物質材料綜合加工利用企業2000萬元以上，林化企業1500萬元以上。年銷售額：人造板生產企業10000萬元以上，木材加工企業5000萬元以上，竹材加工企業2000萬元以上, 林業生物質材料綜合加工利用企業1500萬元以上，林化企業1000萬元以上。人造板生產企業和木竹加工企業需在本省范圍內，通過企業自營或“公司+基地+農戶”、“訂單林業”、“合作造林”等形式，定向建設5000畝以上原料林基地。與林農形成利益共同體的企業，其總資產規模和年銷售額可放寬到同類企業的70%。

(二)木竹和經濟林種植與培育類。商品用材林基地總資產1500萬元以上，基地種植面積5000畝以上；經濟林（包括竹林、木本油料林）基地總資產1000萬元以上，基地種植面積1000畝以上。

(三)林木種苗培育類。總資產規模1500萬元以上，基地面積800畝以上，年銷售額400萬元以上。產品技術含量高，市場競爭力強，在同行業中經濟效益領先。企業在培育、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式帶動農戶數量100戶以上。

(四)花卉培植類。總資產規模1000萬元以上，基地面積100畝以上或溫室面積5000平方米以上，年銷售額500萬元以上，生產設施較為先進，具有較強的新優特品種開發、引種能力。企業在生產、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式，帶動農戶數量100戶以上。

(五)野生動植物人工繁育培育加工類。總資產規模1000萬元以上，年銷售額1000萬元以上，能夠提供不少于100人的就業機會，具有較好的產業發展潛力，行業關聯度大、輻射力強，能夠促進珍貴、瀕危野生動植物的保護和可持續利用。

（六）森林食品藥品生產、林副產品加工類。總資產規模1000萬元以上，年銷售額1000萬元以上，能夠提供不少于100人以上的就業機會，具有較好的產業發展潛力，行業關聯度大、輻射力強。

（七）森林旅游類。主要指以森林生態旅游為主業的各類景區和森林公園、濕地公園等經營企業，總資產規模5000萬元以上，經營總面積3000畝以上，年旅游綜合收入2000萬元以上，年接待游客量達10萬人次以上；對地方經濟發展有一定的拉動能力，能創造100人以上就業機會。

（八）林下種植、養殖類。總資產規模1000萬元以上，年銷售收入500萬元以上，基地種植(養殖)面積500畝以上。林下種植、養殖特色明顯，主導產品市場前景良好，具有注冊商標和主打品牌；建有農民專業合作組織，吸收返鄉農民務工成績突出，生產逐步向規模化、專業化、集約化、標準化方向發展。

（九）林產品及衍生品專業批發、流通和林業服務類。林產品及衍生品專業批發企業，總資產規模5000萬元以上，年交易額5000萬元以上。林產品及衍生品流通和電子商務企業，總資產規模2000萬元以上，年交易額3000萬元以上。林業投資擔保、森林收儲企業，總資產規模：10000萬元以上。林木資產評估、咨詢、培訓、認證、科技開發、推廣、應用等專業服務型企業，總資產規模300萬元以上；科技推廣、服務企業應具有可持續發展能力，科技推廣、服務成效明顯，技術含量在省內居有領先水平。

第七條  申報企業須填寫《安徽省林業產業化龍頭企業申報表》，并按本辦法第五條和第六條的要求，提供企業營業執照、企業資信證明、企業資產負債表與損益表、企業納稅和繳納社保基金、企業獲得的相關成果或獎勵、認證以及林業種植基地等相關證明材料。

第八條  安徽省林業產業化龍頭企業每兩年申報一次，申報企業直接向企業所在地的縣級林業主管部門提出申請，經市級林業主管部門對企業所報材料的真實性進行審核確認后，正式行文向省林業局推薦，并附審核意見和相關材料。

三、認  定

1.  省林業局對各地上報的企業申報材料進行復核后，組織對申報企業進行實地考察和評審認定。評審認定通過的安徽省林業產業化龍頭企業，經省相關媒體公示后，由省林業局發文命名并頒發證書和匾牌。

   第十條  安徽省林業產業化龍頭企業變更企業名稱，需要對其省林業產業化龍頭企業稱號予以重新確認的，應出具市場監管部門變更的企業營業執照等證明材料，由縣、市級林業主管部門提出審查意見，報省林業局予以確認。

   第十一條  安徽省林業產業化龍頭企業有效期為兩年，期滿后由省林業局組織復審；經復審不合格的企業，取消其省林業產業化龍頭企業稱號。

    

   四、監  管

    

   第十二條  省林業局對省林業產業化龍頭企業實行跟蹤監測和動態管理，保優汰劣。

   第十三條  省林業產業化龍頭企業實行每年一次的數據監測和信息統計制度。每年1月填報上一年度《安徽省林業產業化龍頭企業基本信息數據表》，經縣、市級林業主管部門審核后于次月20日前報省林業局。

       第十四條  省林業局對省林業產業化龍頭企業的基本信息數據進行分析，依據本辦法規定的標準提出監測評價意見，并反饋給企業。

       第十五條  省林業產業化龍頭企業有下列情況之一的，經省林業局審核后，取消其安徽省林業產業化龍頭企業稱號，以適當形式向社會公布。

       1、監測評價不合格的；

       2、在申報和監測過程中提供虛假材料的；

       3、拒絕監測，不按規定要求提供相關基本信息數據的；

       4、因經營不善、資不抵債而破產或被兼并的;

   5、企業經營過程中違反國家產業政策、環保政策、財稅信貸政策和產品質量安全標準，存在質量、計量欺詐和制售假冒偽劣產品行為或違法違紀行為的。

    

   五、附 則

    

   第十六條  已評為安徽省林業產業化龍頭企業的，鼓勵申報安徽省農業產業化龍頭企業。

       第十七條  本辦法由省林業局負責解釋，自印發之日起施行，原《安徽省林業產業化龍頭企業申報、認定、監管辦法》同時廢止。