第一章 總 則

第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市環境，保障居民身體健康，促進城市文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律和行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省市的城區和縣人民政府所在地的鎮的城區的市容和環境衛生管理。

第三條 城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業管理和群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內城市市容和環境衛生管理工作。

市、縣（市、區）人民政府市容環境衛生行政主管部門和鎮人民政府負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。

城市人民政府建設、規劃、市政、房地產、工商、衛生、廣播電視、園林、環境保護、公安等有關部門應當按照各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。

第五條 城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，完善市容環境衛生設施，保障市容環境衛生事業發展必要的經費，加強綜合治理，促進城市市容和環境衛生事業的發展。

第六條 城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當鼓勵、支持市容和環境衛生科學研究與技術開發，推廣市容和環境衛生管理先進技術，實行垃圾的減量化、資源化、無害化，實現資源的高效利用和循環使用，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化，提高城市市容和環境衛生水平。

第七條 城市人民政府應當加強城市市容和環境衛生法律、法規宣傳，提高公民的環境衛生意識，教育公民養成良好的文明衛生習慣。

任何單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙其依法履行職責。

第八條 任何單位和個人都有享受良好的城市市容和環境衛生的權利，同時負有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，對破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施的行為有權制止或者舉報。

各級人民政府對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 市容管理

第九條 城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。

城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市容貌標準。

第十條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護和管理，保持設施的整潔、完好。

第十一條 城市人民政府應當鼓勵在主要街道、重要地段、標志性建筑物和景觀區域內的建筑物、構筑物和其他設施上科學設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的所有者或者管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用。

第十二條 城市街道兩側的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。

鼓勵在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上種花、種草或者進行裝飾美化。禁止堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉露臺、陽臺、外走廊等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定，并保證行人安全。

第十三條 在城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能熱水器等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。空調室外機的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。

第十四條 在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內容文明健康、語言文字規范、外型整潔美觀、設置安全適度，并與周圍環境相協調。凡陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者應及時整修、加固或拆除。

設置大型戶外廣告，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。

第十五條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品等，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

零星張貼宣傳品，應當張貼在城市人民政府市容環境衛生行政主管部門設置或者指定的公共張貼欄中。

第十六條 城市主要街道兩側的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。對現有封閉式圍墻，應逐步予以改造，對不宜綠化的裸露地面應鋪設行道磚。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業者應當及時清除。

第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，應當征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十八條 城市的工程施工現場應當符合下列規定：

（一）在批準的占地范圍內封閉作業；

（二）渣土及時清運，保持整潔；

（三）駛離工地的車輛保持清潔；

（四）施工用水按照規定排放，不得外泄污染路面；

（五）臨街工地周圍設置安全護欄和圍蔽設施；

（六）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；

（七）工程竣工后，及時清理和平整場地；

（八）工地的廚房、廁所符合衛生要求。

第十九條 在城市市區行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸的液體、散裝貨物及垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

第三章 環境衛生管理

第二十條 城市環境衛生，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。

城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市環境衛生標準。

第二十一條 城市環境衛生的清掃保潔，按照下列規定分工負責：

（一）城市街道、廣場、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處負責；

（二）居住區，實施物業管理的，由物業管理單位負責；未實施物業管理的，由街道辦事處或者原產權單位負責；

（三）機場、車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所和所屬公共綠地，由管理者或者經營者負責；

（四）集貿市場和各類專業市場，由產權單位或者經營者負責；

（五）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責；

（六）建筑工地由施工單位負責；

（七）城市港口客貨碼頭作業范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營者責成作業者負責；

（八）穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門、產權單位或者經營者負責；

（九）機關、團體、部隊、企事業單位的內部區域以及城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區由責任單位負責。

環境衛生責任單位應當按照規定，對有關場所進行定期消毒，保證有關場所室內空氣衛生質量。

第二十二條 城市環境衛生管理實行目標管理責任制。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當與責任單位簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監督實施。責任單位應當按照責任書的規定，做好規定范圍內的環境衛生工作。

第二十三條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當確定專人或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

第二十四條 任何單位和個人應當保持公共環境衛生，并遵守下列規定：

（一）在公共場所不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒冥紙；

（二）不得違反規定傾倒污水、糞便；

（三）不得隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾，不得在指定的地點外分類投放生活垃圾；

（四）不得沿街道鳴放鞭炮、拋撒冥紙；

（五）不得占用城市道路、街巷經營機動車輛修理、清洗業務，影響環境衛生；

（六）不得在街巷和居住區從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等影響公共環境衛生的經營活動。

第二十五條 城市環境衛生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定。

因工程施工等原因產生的渣土、棄土、棄料等建筑垃圾，需要運輸、處理的，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求清運、處理。

第二十六條 城市生活廢棄物實行袋裝，并放置在指定地點。城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當積極推廣使用可降解垃圾袋。

城市生活廢棄物應當按照規定的時間清運到指定的場所，做到日產日清，并逐步做到無害化處理和綜合利用。

城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理。

第二十七條 科研單位、醫院、療養院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質的廢棄物以及含放射性物質的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒、焚燒。

第二十八條 城市人民政府應當有計劃地發展煤氣、液化氣、天然氣和其他清潔能源，改變燃料結構；鼓勵和扶持凈菜生產加工企業，組織凈菜進城，減少城市生活廢棄物。

第二十九條 城市市區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學、科研以及其他特殊需要飼養的除外。

城市市區內限制飼養寵物。飼養寵物，不得散放，不得影響環境衛生。寵物在道路和其他公共場所產生的糞便，其飼養人應當即時清除。

第三十條 鼓勵符合下列條件的單位和個人興辦市容環境衛生服務企業：

（一）有固定的、符合工作條件的場所；

（二）有相應的從事城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理以及防治環境污染等工作的設備、設施；

（三）有與服務規模相適應的資金；

（四）有相應資格的專業管理人員和技術人員；

（五）符合國家和省規定的其他條件。

依法從事市容環境衛生作業服務，應當遵循市容環境衛生作業服務規范，做到文明、清潔、衛生、及時。

第四章 環境衛生設施規劃與建設

第三十一條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當根據城市總體規劃和國家規定的城市環境衛生標準，會同有關部門編制城市環境衛生專業規劃和年度建設計劃，經批準后組織實施。

城市人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經營城市環境衛生設施。

第三十二條 城市環境衛生專業規劃中確定的環境衛生設施用地，任何單位和個人不得占用或者改變其使用性質。因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，報原審批機關批準。

第三十三條 城市人民政府在進行城市新區開發、舊城改造、道路新建拓建、小區建設以及建設大型公用建筑時，應當依照國家有關規定和城市環境衛生專業規劃，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當參與城市環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對不符合城市環境衛生標準的，不得開工；已經投入使用的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當責令建設單位限期改造。

第三十四條 城市人民政府應當按照國家規定的技術標準和時間完成城市生活廢棄物處理場（廠）的建設。

城市生活廢棄物處理場（廠）應當按照國家的規定對城市生活廢棄物進行處理。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當進行監督檢查。

第三十五條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當按照城市環境衛生專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。

城市應當發展水沖式公共廁所。城市集貿市場、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。

第三十六條 城市街道兩側、居住區以及城市商店（場）、集貿市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當設置封閉式垃圾容器、廢物箱等設施及其指示牌。

第三十七條 環境衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期清洗、消毒，保持其整潔、完好和有效使用。

任何單位和個人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環境衛生設施。因建設需要必須拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準后，按照先建設后拆除的原則負責重建，或者按照環境衛生設施造價給予補償，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門安排重建。

第五章 監督檢查

第三十八條 城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門制定或者修改的城市市容和環境衛生標準及各項規定，應當及時公布。

第三十九條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當加強行政執法隊伍建設，規范行政執法行為，提高執法效率和水平。

市容環境衛生行政執法人員在執行公務時，應當著裝整齊，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程序，做到公正、文明執法。

第四十條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門辦理本條例規定的批準、同意事項，應當公開程序，并自接到申請之日起5個工作日內作出決定；不予批準、同意的，應當書面答復申請人。

依照本條例規定，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門先予批準、同意的事項而未經批準、同意的，城市人民政府其他有關部門不得辦理批準手續。

第四十一條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當建立市容環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施以及市容環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向城市人民政府市容環境衛生行政主管部門舉報。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門接到舉報事項應及時進行調查，并于5個工作日內將處理情況告知舉報人。

第六章 法律責任

第四十二條 有下列行為之一的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為、采取補救措施外，可以給予警告，并可按照下列規定處以罰款：

（一）違反第十二條第二款規定，在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款；

（二）違反第十三條規定，未按照規定在主要臨街城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能熱水器，拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款；

（三）違反第十四條第二款的規定，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（四）違反第十五條第一款、第二款規定，在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準懸掛、張貼宣傳品的，處以100元以上500元以下的罰款；

（五）違反第十七條規定，未經批準擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，影響市容的，處以100元以上500元以下的罰款；未經批準搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（六）違反第十八條規定，城市施工現場不符合規定，影響市容和環境衛生的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（七）違反第十九條規定，運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（八）違反第二十一條規定，未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十三條 違反第九條第一款、第二十條第一款規定，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物或者其他設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上地方人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十四條 違反第二十四條規定，破壞公共環境衛生的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可以給予警告，并可按照下列規定處罰：

（一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭的，處以5元以上25元以下的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款；

（二）未按照規定的地點、方式傾倒污水、糞便的，對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款。

（三）隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾或者未在指定的地點分類投放生活垃圾的，按照有關法律、法規的規定予以處罰。

違反第二十四條第（五）項規定，占用城市道路、街巷經營機動車輛修理、清洗業務，影響環境衛生的，由市容或者有關行政主管部門依法處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十五條 違反第二十九條第一款規定，在市區內飼養家畜家禽，影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。

違反第二十九條第二款規定，在公共場所遺留寵物糞便，不即時清除，影響環境衛生的，對其飼養人處以50元以上200元以下的罰款。