“我國人多地少，人均耕地面積不足世界平均水平的一半。”李克強總理在4月21日的國務院常務會議上強調，“要強化對耕地特別是永久基本農田的管理保護，嚴守耕地保護紅線，筑牢國家糧食安全的基石。”

當天會議通過《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》。

兩天前，李克強赴四川廣元考察糧食生產等情況。他在田頭與農民細算賬，了解種糧收益與打工收入各占多大比例等。

“村民們說，雖然打工收入已成為他們收入的主要來源，但種糧收入仍然占到一定比例。他們把有限的土地充分利用起來，精耕細作，打工不忘種田。”總理在會上提及此事時說，“條例實施后，要確保耕地保護紅線牢牢守住。”

李克強強調，在嚴格控制農用地特別是耕地轉為建設用地的同時，要進一步明確控制耕地轉為林地、草地等其他農用地，嚴格執行耕地“占補平衡”制度。

草案細化土地征收程序，設立征收土地預公告制度，規范征收補償，規定有關費用未足額到位的不得批準征收土地，保障被征地農民知情權、參與權、監督權。草案明確保障農民合理宅基地需求，規范宅基地管理，強調保障農民依法取得的宅基地權益。

草案還細化土地督察制度，強化監督檢查措施，建立動態巡查等機制，并加大對破壞耕地、非法占地、拒不履行土地復墾義務等違法行為處罰力度，增加了對耕地“非糧化”的處罰規定。