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關于省政協十二屆三次會議第0539號提案答復的函

發布時間：2020-06-22 14:21:22 瀏覽次數：

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皖經信非煤函〔2020〕513號
民革安徽省委：
貴委提出的《關于推進我省非礦產業轉型發展的提案》收悉，由我廳會同省科技廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省發展改革委辦理，現答復如下：
一、關于“以資源換產業”的建議
一是規劃引領。我省非煤礦產資源豐富，目前已開采利用的有105種，非煤礦山產業為我省工業經濟發展和各項建設提供重要支撐與原料保障，為促進非煤礦山行業健康有序發展，《安徽省“十三五”非煤礦山發展規劃》對非煤礦山總量控制、產業布局、重點項目等進行了規劃指導。按照規劃“總量控制、減量置換、集約發展”的總要求，大力推進非煤礦山淘汰關閉與整合重組，2016年至2019年四年時間共淘汰關閉非煤礦山389家。根據行業管理部門掌握的口徑，至2019年底全省共有非煤礦山801家，較2015年底減少216家，減少21.2%，提前兩年完成“十三五”非煤礦山總量減少20%的目標任務。
二是提高行業準入門檻。制定《安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業準入標準》，提高行業準入門檻，鼓勵產能提升，我省非煤礦山企業規模進一步提升，全省現有大型礦山241座，設計開采能力5.9億噸，大型礦山企業占比30.1%，設計開采能力占比84.3%，行業產業結構進一步優化。
三是按照規劃布局，推動原材料基地建設。“十三五”規劃布局“集聚發展工程”，發揮皖江城市帶承接產業轉移示范區引領全省非煤礦山轉型發展的支撐作用；推進皖北礦業原料基地建設；強化礦產資源開發對革命老區脫貧攻堅的拉動效應等，進一步加快構建轉型升級的非煤礦山產業基地，實現礦業集聚發展。形成了馬鞍山鋼鐵原料礦山基地、銅陵銅原料礦山基地、沿江水泥原料礦山基地、以方解石深加工和白云巖為特色的池州市非金屬礦基地、廬江縣鐵和硫礦業基地、鳳陽硅基原料石英巖礦基地、定遠鹽礦石膏礦基地、淮北宿州水泥和建筑石料用灰巖礦原料基地、蕭縣陶瓷原料基地等一批產業示范基地，進一步發揮集聚優勢，增強基地影響力，提升行業競爭力。
當前我廳已啟動“十四五”非煤礦山發展規劃編前準備工作，在“十四五”規劃中，我們將繼續把加強綠色礦山建設、促進高質量發展作為“十四五”期間的主要任務之一，強化“十四五”規劃的引領作用，進一步推進產業結構調整與技術裝備水平升級，打造產業集群，鼓勵上下游相互兼并延伸產業鏈，提高礦產品附加值，更好地將資源優勢轉化為經濟優勢。
二、關于“以政策促招商”的建議
一是合理布局大型砂石加工生產基地。為落實國家工信部、發改委等部門提出的促進機制砂石行業高質量發展精神，加快我省非金屬礦產業基礎建設，計劃在沿江地區利用資源富集和水路交通便利的優勢，合理布局一批大型砂石加工生產基地，增強對本省及長三角等重點地區的供應保障。目前，初步方案已由省發改委牽頭聯合報省政府審查。
二是積極解決礦石運輸問題。建立省級網絡貨運信息監測系統，為網絡貨運平臺企業降低物流成本提供技術支撐，發布第一批網絡貨運平臺線上服務能力認定合格企業名單（11家）。按照省政府印發的《安徽省運輸結構調整實施方案》，省交通運輸廳聯合省財政廳、省發展和改革委員會印發《關于實施多式聯運示范工程的通知》，啟動實施我省省級多式聯運示范工程創建工作，公布第一批10項工程入選省級多式聯運示范工程創建項目名單。與中鐵上海局集團公司完善信息互聯共享工作機制，推進大宗貨物商品通過鐵路運輸，并配合相關部門推進鐵路項目實施，持續推進運輸結構調整工作。池州市、蕪湖市積極推進皮帶廊道運輸專用線建設，在大型礦山聚集地與碼頭之間建設廊道，解決礦區礦石運輸任務。
三、關于“以創新求發展”的建議
一是支持創新研發活動。省科技廳近三年在省科技計劃項目中支持非礦產業相關項目10項，省財政支持金額980萬元，其中產學研合作項目9項，如“礦山鉆探運智能一體化單軌吊成套設備的研發”“煤矸高效光電分選關鍵技術及裝備研究與示范”“‘原位模極誘導法’由生石灰制備納米碳酸鈣的產業化技術開發”等。省科技計劃支持的非礦企業項目主要用于提升加工設備性能及開展非礦衍生產品研發，從而提升非礦開采和加工技術，提高非礦產品品質和經濟價值。此外，為支持凹凸棒粘土礦資源的開發利用，省科技廳在2020年省重點研發計劃項目申報指南中增設“開展基于凹凸棒的高性能材料研發與應用”主題，鼓勵相關企業和科研機構積極申報。
二是支持非礦產業集聚發展。省科技廳幫助淮北獲批國家火炬杜集高端礦山裝備特色產業基地，支持池州建設省非金屬礦物深加工及應用高新技術產業基地，形成具有區域特色和產業特色、對當地經濟社會發展具有顯著支撐和帶動作用的產業聚集區。
三是支持創新主體的培育。目前，我省共有53家非礦企業被認定為高新技術企業，這些高新技術企業作為成果轉化和科技創新工作的生力軍，能大力帶動非礦產業的轉型發展。
我省將繼續引導非礦產業研發創新，鼓勵相關企業與高校院所的科技創新資源對接，深化產學研合作，省科技計劃項目優先支持產學研合作項目，引導科技資源向企業聚集；支持建設以龍頭骨干企業為主體的多層次科研創新平臺，重點針對我省的礦產特點和深度應用等進行技術攻關；引進并扶持非礦領域高層次科技人才團隊在皖創新創業，并幫助非礦企業降低引進高層次科技人才成本。
四、關于“以生態塑品牌”的建議
一是大力開展綠色礦山建設。為推動我省非煤礦山生態環境改善，2018年至2019年連續兩年，省經信廳先后組織開展了非煤礦山綠色發展“推進年”和“提升年”行動，通過專項行動的開展，企業環保投入主動性明顯提高，環境保護意識明顯增強，礦山生態環境明顯改善，全省綠色發展水平明顯提升。根據原國土資源部、環境保護部等6部委《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規〔2017〕4號），省自然資源廳在充分調查研究的基礎上，積極會同省發改、經信、財政、環保等11部門共同制定了《安徽省綠色礦山建設工作方案（2017-2025年）》；同時廣泛開展綠色發展理念宣傳，積極組織綠色礦山培訓活動，確保礦業轉型發展落實到位。2019年舉辦了一期省級礦山綠色發展培訓班，培訓人員600余人，取得了很好效果。截至目前，我省共有66家國家級綠色礦山，數量居于全國前列。下一步自然資源廳將繼續引導礦山企業爭創綠色礦山，以綠色礦山創建為主線，助推綠色礦業發展。
二是開展標準化建設提升行動。2020年為進一步鞏固綠色發展成果，加強礦山標準化建設，省經信廳在全省范圍開展為期兩年的非煤礦山標準化建設提升行動，旨在逐步建立健全我省非煤礦山企業標準化體系，企業管理、技術指導、生產作業做到有章可循，有規可依，提升企業及職工對標準化重要性的認識，增強職工遵章守紀的意識，使非煤礦山企業在生產建設、資源開發利用、生態環境保護、安全生產、科技創新、礦地和諧等方面標準化水平得到進一步提升，礦山基礎能力和現代化水平進一步提高，行業競爭力進一步增強。“十四五”非煤礦山發展規劃將繼續把加強綠色礦山建設作為“十四五”期間的主要任務之一，進一步推進非煤礦山行業綠色發展。
三是支持非礦產業綠色循環發展。支持淮南市、馬鞍山市、淮北市、阜陽市（潁上縣、阜南縣、太和縣）、利辛縣列入國家大宗固體廢棄物綜合利用基地名單，探索大宗固廢區域整體協同解決方案，推動資源綜合利用水平進一步提升。支持綜合利用廢渣石膏年產5000萬平方米紙面石膏板、利用磷石膏年生產40萬噸土壤調理劑等項目獲得生態文明建設專項中央預算內資金支持。下一步，將及時了解并傳達國家關于非礦產業資源循環利用的政策導向，支持符合條件的企業和項目爭取中央資金。積極推進大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，支持非礦產業綠色循環發展。
最后感謝貴委對我省非煤礦山行業發展的關注和建議，我廳將一如既往大力推動非煤礦山行業，尤其是非金屬礦行業的健康發展。請今后繼續給予非煤礦山行業以關心和支持，多提寶貴意見。
安徽省經濟和信息化廳
2020年6月17日

來源：本站編輯：普通管理員

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