皖人社秘〔2020〕101號

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：

為進一步深化“放管服”改革，持續優化營商環境，根據《人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知》（人社部發〔2020〕26號）、《關于印發2020年全省人力資源社會保障系統行風建設提升年活動總體方案的通知》（皖人社秘〔2020〕59號）等部署要求，經研究決定，2020年在全省人社系統開展“人社服務快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”）。現就有關具體事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，圍繞人社服務高頻事項，大力開展“快辦行動”，通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，實現企業群眾辦事“跑腿”更少、材料更簡、時限更短、體驗更好，不斷提升企業群眾的獲得感和滿意度。

以“持續推進清減壓，人社服務更快辦”為主題，推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理。2020年底前，力爭實現10個以上企業群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務事項在規定辦理時限基礎上提速50%。持續推進“減證便民”，大力減少企業群眾辦事材料。整合優化信息系統、政務服務平臺和窗口服務，全面推廣綜合柜員制，實現同城通辦、就近可辦、一網通辦。

二、工作舉措

（一）推進打包辦理

1.確定關聯事項。按照流程相似、材料相近、結果關聯的整合標準，將與企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等事項相關聯的服務事項，通過整合材料、優化流程，打包成10個企業群眾眼里的“一件事”（見附件1）。企業群眾申請辦理每個“一件事”時，只需通過“一個窗口”或“一個平臺”，提交“一套材料”，即可一次辦理。

2.整合標準化清單。按照政務服務事項標準化清單編制要求，根據實際經辦情形，對各“一件事”的設定依據、行使層級、辦結時限、受理條件、申請材料、辦理流程、結果文件等主要要素進行細化、梳理、整合，重設申請表單、精簡申請材料、再造辦事流程，形成“一件事”標準化清單，切實將若干關聯事項融合為可一次性申請辦理的一個事項。

3.設計辦事流程。以“一件事”第一個關聯事項為發起入口，串聯優化各關聯事項的業務流程和數據流程，制定各關鍵節點材料流轉和數據交換規則，構建申請材料統一受理、數據信息歸集共享、關聯事項無縫對接、辦理結果統一反饋的多部門一體化經辦機制，形成完整的“一件事”辦理鏈、數據鏈。

4.編制辦事指南。以“一件事”標準化清單為基礎，按照省政務服務平臺及人社部《關于規范人力資源社會保障系統行政審批和公共服務事項清單的指導意見》有關辦事指南構成要素的要求，規范制作“一件事”辦事指南統一文本。

5.完善經辦平臺。在安徽省人社統一公共服務平臺單獨設立“一件事”熱點服務板塊，增設“一件事”業務類型，同源發布“一件事”辦事指南，方便群眾線上打包辦理“一件事”。積極協調省數據資源管理局，將10個“一件事”全部入駐安徽政務服務網“辦好一件事”模塊，組織在線編制標準化清單、實施清單，實現一次申請、統一受理、在線聯辦。

6.優化窗口服務。大力推廣綜合柜員制，鼓勵有條件的地方實行人社全業務“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業創業、社會保險、人才人事、勞動關系等業務實現“一窗”分類受理。要根據業務辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時間。對服務對象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。2020年底前，企業群眾辦理10個打包“一件事”須實現“一窗通辦”。每個打包“一件事”所涉經辦機構均能按統一標準受理，后臺并聯辦理，及時反饋辦理結果。依托省市兩級人社政務服務平臺，整合各類網上經辦系統的登錄入口，實現“單點登錄、一次認證、全網通辦”，方便群眾線上辦理“打包一件事”。

（二）推進提速辦理

1.合理設定辦結時限。結合各地經辦實際，在人社部提出的25個“提速辦”備選事項清單（見附件2）中選取10個以上事項，大力推進提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘。限時辦結事項要在規定辦結時限基礎上提速50%以上，具備條件的及時轉為即時辦結事項；暫不具備條件的，受理后要第一時間提交后臺審核；需其他部門協同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度；需現場調查或情況特別復雜的，可暫按法律法規規定時限執行。

2.動態調整平臺清單。根據提速后的辦結時限，及時在政務服務事項管理平臺調整相應事項的承諾辦結時限，同步更新實施清單。鼓勵各地結合實際，在上級人社部門確定的最高辦結時限基礎上進一步提速，并按最新時限動態調整實施清單。

（三）推進簡便辦理

1.認真貫徹精減材料規定。各地要嚴格落實人力資源社會保障部《關于修改部分規章的決定》《關于取消部分規范性文件設定的證明材料的決定》《關于第二批取消部分規章規范性文件設定的證明材料的決定》，以及省廳《關于取消部分規范性文件設定的證明材料的決定》《關于取消全省人力資源社會保障政務服務事項部分申請材料的通知》等文件要求，對已明確取消的政務服務事項申請材料一律取消，不得變相保留、明減暗留。持續推進“減證便民”，進一步梳理精減證明事項材料，切實做到“能減盡減”。

2.全面推廣告知承諾制。認真總結人事考試、社保經辦領域開展告知承諾制試點的經驗做法，研究制定《全面推廣證明事項告知承諾制實施方案》《證明事項告知承諾制政務服務事項目錄》，在全省系統內推廣證明事項告知承諾制，企業群眾辦理相關事項，只需作出符合規定的承諾，無需提交有關證明材料。

    三、保障支撐

（一）切實加強組織領導。各市人社部門要結合本地實際，建立協調推進工作機制，編制10個“一件事”辦事場景的標準化清單、業務流程圖、數據交換規則、打包辦理申請表、辦事指南等格式文本（范本），確定“提速辦”相關服務事項辦結時限，制定“快辦行動”具體實施方案，明確任務分工、責任主體和完成時限，同時認真督促指導所轄縣（市、區）人社部門開展“快辦行動”，確保各項任務目標按時完成，實施方案于6月30日前報省廳備案。

（二）推行服務規范承諾制。進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規范。根據打包辦、提速辦、簡便辦要求，修訂完善服務指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等，在窗口大廳、網上平臺、網站、微信公眾號等醒目位置公開發布，向社會作出承諾，主動接受監督。對反映未履行承諾的問題，要件件有核實、有反饋，按規定追究責任。

（三）強化業務協同和信息共享。建立健全人社系統跨業務、跨層級、跨地域“上下聯動、左右聯通”的業務協同機制。加強跨部門業務協同，配合其他部門辦理的事項（如“企業社會保險登記”“參保單位注銷”配合市場監管部門一并辦理），不得要求企業群眾跑本部門辦理；會同其他部門辦理的事項，應主動協調聯辦，不得要求企業群眾再跑其他部門。要細化信息共享場景，梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，率先實現人社系統內信息共享，逐步拓展與相關部門的共享范圍。

（四）加強事中事后監管。在大力推進“快辦行動”的同時，要堅持依法依規經辦，加強事中事后監管，充分運用信息化手段實施精準監管。通過內部核查、部門間行政協助、必要的現場勘查等方式，對有關辦理要件進行核實。嚴格制度管理，加強風險防控，分析可能存在的風險點，有針對性地制定處理預案。通過加強事中事后監管，確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規范不走樣、服務質量不降低。

（五）開展服務評價和調度。廣泛開展人社政務服務“好差評”工作，重點關注企業群眾對“快辦行動”相關事項的感受和訴求，開展實施效果評價。建立“快辦行動”調度機制，定期對各地、各單位的事項整合數、快辦“提速”量、材料精減數，以及窗口優化、服務規范承諾、系統整合等情況進行跟蹤調度，通報進展。建立聯系點制度，確立16個市本級、廣德市和宿松縣以及每個市推薦1個縣（區）人社部門為省級聯系點，各市聯系點于6月30日前報省廳備案。“快辦行動”實施情況納入全省人社系統窗口單位暗訪內容。

附件：1.人社服務10個“打包一件事”清單

          2.“提速辦”服務事項備選清單

 附件1-2.doc

2020年6月12日