《合肥市禽產品交易管理辦法（修訂草案）》于2020年4月15日—5月16日面向社會公眾征集意見，征集意見情況如下：

一、征集意見基本情況

征集意見期間，我局共收到來自社會各界相關意見47條，其中，有11條意見支持在我市城區禁止活禽交易，對我市城區禁止活禽交易持反對意見的有28條，另有8條針對在我市城區禁止活禽交易提出了具體的工作建議。

二、征集意見基本內容

1.支持在我市城區禁止活禽交易意見認為，禁止活禽交易可以改善市場經營環境和衛生，預防和控制疾病傳播，對公共衛生安全和社會公眾健康有好處。

2.反對在我市城區禁止活禽交易意見認為，一是老百姓有購買活禽的傳統，相比較光禽更愿意購買活禽，消費觀念一時難以轉變；二是禁止活禽交易后，屠宰廠、冷鏈配送、冷柜等配套設施尚未建設完備，市場上的光禽產品質量無法保證，可能出現售賣不合格、以次充好產品行為，食品安全存在風險，同時給市場監管帶來困難；三是禁止銷售活禽可能造成市場上和家禽銷售有關的經營者經濟損失，也可能出現禽產品價格上漲的現象，給老百姓生活水平帶來影響。

3.關于在我市城區禁止活禽交易提出的具體工作建議：一是根據我市實際情況，合理設置禁止活禽交易范圍，不能一刀切；二是要開展活禽集中化養殖和屠宰，實行冷鮮配送，同時菜市場要配套建設冰鮮禽銷售設備，便于監管、銷售；三是上市的光禽產品要標注宰殺日期、種類等，可追溯，便于老百姓查詢，保障食品安全；四是政府部門要加強禽產品的宰殺、流通、銷售等各個環節的監管。

三、征集意見采納情況

針對社會公眾對我市城區禁止活禽交易提出的相關意見和建議，我局經過充分研究討論，對社會公眾提出的問題和建議作出如下解釋：

1.關于老百姓消費觀念轉變問題：我市城區在2017年禽流感發生期間主動關閉了城區活禽交易市場，在2018-2020年又主動實行季節性休市，加上城區菜市場在改造提升過程中，也有很多菜市場不設置活禽交易區，只售賣光禽，市民的消費觀念也在逐步轉變，消費者也開始接受光禽，有較好的社會承載基礎。

2.關于禁止活禽交易范圍設置問題：結合我市實際，《合肥市禽產品交易管理辦法（修訂草案）》規定，在我市主城區（瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區、高新區、經開區、新站高新區）全面禁止活禽交易，四縣一市和安巢開發區不在禁止活禽交易范圍內，仍可銷售活禽。

3.關于屠宰廠和冷鏈配送體系建設問題：《合肥市城區全面禁止活禽交易實施方案（試行）》中對家禽屠宰廠設置條件、標準和流程做了明確規定。同時加強冷鏈基礎設施建設，引導有條件的批發市場、商場超市、肉品經銷商、配送中心參與禽產品冷鏈配送業務，支持建設農貿市場冰鮮、冷凍禽產品專賣區，改善經營環境。

4.關于上市禽產品質量問題：《合肥市城區全面禁止活禽交易實施方案（試行）》、《合肥市禽產品交易管理辦法（修訂草案）》明確規定，要嚴格落實家禽集中屠宰廠檢疫檢驗工作，進廠屠宰的家禽必須持有相關檢驗檢疫證明并加掛“檢疫標志”，確保上市的冰鮮禽產品質量合格，保障食品安全。

5.關于家禽銷售相關經營戶經濟損失問題：引導中小規模養殖場戶組建或加入合作社，推進家禽養殖規模化、生態化。支持家禽屠宰企業吸收規模家禽養殖企業和合作社參股改造提升，支持規模家禽養殖企業往上下游延伸產業鏈，推進家禽養殖、屠宰、加工、銷售一體化經營，加快構建家禽全產業鏈。同時可引導原有活禽經營戶轉型經營冰鮮禽產品。

6.關于政府監管問題：政府相關部門各司其職、密切配合、相護協作，加快推進建設家禽定點屠宰廠所需的項目環評、動物防疫條件審查，切實加強動物衛生監督體系建設，做好禽產品“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”工作。加強市場巡查，對違反禁止活禽交易相關規定的行為，按照要求進行處罰。

7.關于宣傳問題：采取多種形式、多渠道，深入廣泛宣傳禁止活禽交易、家禽集中屠宰的重要性和必要性，提高全民防控禽流感和禽產品質量安全的自我保護意識，引導消費者從傳統“鮮活雞”的消費方式向“白條雞”“冰鮮雞”綠色消費觀念轉變。

合肥市市場監管局    

2020年5月19日