2022年1月15日，省政府印發《安徽省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。現將有關政策解讀如下：

一、出臺背景

“十三五”時期，我省殘疾人事業得到較好較快發展，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升，各項目標如期實現。國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》明確要求，“各地區要依據本規劃制定當地‘十四五’殘疾人保障和發展（或殘疾人事業）規劃”，省政府將制定安徽省“十四五”殘疾人事業發展規劃納入年度工作要點（重點）。

二、主要內容

《規劃》立足安徽省情，緊扣“一個主題、兩條主線”（以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線），設置11項主要指標，提出4項重點任務和5項保障措施，設置9個重點項目專欄。

4項重點任務：前三大任務為依次遞進關系，在殘疾人基本社會保障、就業創業、康復教育等與殘疾人生活息息相關的方面部署具體任務措施，讓殘疾人生活得更有保障、更有尊嚴、更有品質。最后一項任務以保障殘疾人平等權利為目標，提出為殘疾人構建更加友好的發展環境。一是完善殘疾人社會保障制度，讓殘疾人生活更有保障。1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果；2.強化殘疾人社會救助保障；3.改善殘疾人托養和照護服務；4.提高殘疾人社會保險覆蓋率和保障水平；5.完善殘疾人社會福利制度和社會優待政策；6.保障殘疾人基本住房安全便利；7.加強重大疫情等突發公共事件中殘疾人保護。（設置殘疾人社會保障重點項目專欄，分資金類和服務類共10個項目。）二是促進殘疾人就業創業，讓殘疾人生活更有尊嚴。1.完善殘疾人就業創業法規政策；2.多渠道多形式促進殘疾人就業創業；3.提升殘疾人就業創業能力；4.改善殘疾人就業服務；5.維護殘疾人就業權益。（設置殘疾人就業服務重點項目專欄，含7個項目。）三是健全殘疾人關愛服務體系，讓殘疾人生活更有品質。1.加強殘疾人健康服務；2.提升殘疾人康復服務質量；3.加快發展康復輔助器具服務；4.強化殘疾預防；5.健全殘疾人教育體系；6.完善特殊教育保障機制；7.提升殘疾人公共文化體育服務；8.加快發展殘疾人慈善事業和服務產業；9.加強殘疾人服務標準化和行業管理。（設置殘疾人健康和康復服務重點項目、殘疾人教育重點項目、殘疾人文化體育服務重點項目3個專欄，分別包含6個、6個、7個項目。）四是保障殘疾人平等權利，讓殘疾人發展環境更加友好。1.加快殘疾人事業法治化進程；2.加強殘疾人法律服務和權益維護；3.提升無障礙設施建設管理水平；4.加快發展信息無障礙；5.營造社會助殘和殘疾人自強的良好氛圍；6.加強基礎設施和信息化建設；7.促進殘疾人事業城鄉、區域協同發展；8.增強基層為殘疾人服務的能力；9.發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。（設置無障礙重點項目、基礎設施和信息化重點項目2個專欄，分別包含9個、7個項目。）

5項保障措施：從強化組織領導、資金保障、人才培養、責任落實和績效考評等5個方面提出具體要求。結合我省財力水平實際和精簡工作機構等要求，沒有一味強調增加機構、加大投入等，更多在優化財政支出方式、發揮資金效益和爭取中央預算內投資項目支持上提出切實可行的舉措，確保措施可行可落地。

三、主要特色亮點

《規劃》總體遵循國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，結合我省實情，主要在以下方面有所突破：

一是提高了兩項指標。將殘疾人康復服務率和輔具適配率均提高至90%，高于國家規劃提出的85%目標。

二是根據我省特殊教育發展實際，提出加快建成安徽特殊教育職業學院。

三是提出積極探索“醫養康養”模式，建立殘疾人之家（工作站）長效運行保障機制，實現服務全覆蓋。

四是貫徹省委“一圈五區”協調發展戰略，推動健全省域殘疾人事業協調發展體制機制。

五是積極融入長三角，全面深化與滬蘇浙在殘疾人工作領域的合作。