近日，安徽省人民政府辦公廳印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的實施方案》（皖政辦秘 〔2021〕75號，以下簡稱《實施方案》）。現將《實施方案》解讀如下：

一、起草背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發〔2021〕10號，以下簡稱《意見》），進一步深化“放管服”改革、服務“六穩”“六保”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，省政府辦公廳認真貫徹省委、省政府關于服務“六穩”“六保”、深化“放管服”改革有關部署，針對性研究提出落實舉措，牽頭起草了《實施方案》，因地制宜推動我省營商環境持續優化。

二、制定意義和總體考慮

《實施方案》圍繞服務“六穩”“六保”、進一步深化“放管服”改革，結合我省實際對《意見》有關舉措逐條進行細化實化，進一步優化就業創業環境，進一步減輕市場主體負擔，進一步擴大有效投資，進一步激發消費潛力，進一步推動穩外貿穩外資，進一步優化民生服務，進一步加強事中事后監管，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。主要有如下特點：

一是全面對標、注重特色。在全面貫徹落實國辦文件部署要求的同時，緊密結合我省實際，提出“把‘雙招雙引’作為經濟工作的重要抓手，堅持頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，加快構建產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈‘多鏈協同’加優質高效政務服務的發展生態”等內容。

二是堅持目標導向、問題導向。圍繞穩定和擴大就業、培育市場主體、擴大有效投資、促進消費、穩外貿穩外資、保障基本民生等重點領域，聚焦企業和群眾辦事創業的難點堵點痛點繼續“啃硬骨頭”，針對性地制定出臺落實《意見》的貫徹舉措，不斷優化政務服務。

三是細化量化、強化落實。按照可操作、可考核的要求提出落實《意見》的量化指標。如，2021年開展各類補貼性職業技能培訓70萬人次以上、新型學徒不少于1.3萬人；將符合條件的個人創業者可申請創業擔保貸款最高額度提高至50萬元，符合條件的小微企業創業擔保貸款可申請最高額度300萬元等，并堅持以企業和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標準，完善社會評價機制，形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環，確保各項政策取得實效。

三、起草過程

為做好《實施方案》制定工作，省政府辦公廳會同省有關部門，逐條細化實化、針對性提出《意見》的貫徹舉措，并壓實工作責任，形成《實施方案（征求意見稿）》，書面征求36個省有關單位、16個市和30余家商協會及企業家代表意見，認真吸納、修改完善，并經合法合規性及公平競爭審查后，形成了《實施方案》。

四、主要內容

《實施方案》共8方面20條，內容涵蓋以下幾個方面：

第一部分為“進一步優化就業創業環境”。主要包括推動降低就業門檻、支持提升職業技能、支持和規范新就業形態發展等3條內容。

第二部分為“進一步減輕市場主體負擔”。主要包括健全惠企服務機制、規范提升中介服務、規范改進認證服務、優化涉企審批服務等4條內容。

第三部分為“進一步擴大有效投資”。主要包括持續提高投資審批效率、優化工程建設項目審批等2條內容。

第四部分為“進一步激發消費潛力”。主要包括清除消費隱性壁壘、便利新產品市場準入等2條內容。

第五部分為“進一步推動穩外貿穩外資”。主要包括優化外商投資環境、推進通關便利化、清理規范口岸收費等3條內容。

第六部分為“進一步優化民生服務”。主要包括創新養老和醫療服務供給、提高社會救助精準性、提升便民服務水平等3條內容。

第七部分為“進一步加強事中事后監管”。主要包括加強取消和下放事項監管、提升事中事后監管效能、嚴格規范行政執法等3條內容。

第八部分為“保障措施”。主要包括進一步建立健全評價機制和進一步強化組織實施等內容。