一、起草背景

2019年，習近平總書記在第二屆進口博覽會的開幕式上宣布將培育一批進口貿易促進創新示范區。2020年11月，商務部、發展改革委等9個部委聯合印發《商務部 發展改革委 財政部等九部門關于培育進口貿易促進創新示范區的函》（商貿函〔2020〕612號），將安徽省合肥經濟技術開發區等10個行政區或經濟區設立為國家進口貿易促進創新示范區。為加快推進安徽省合肥經濟技術開發區進口貿易促進創新示范區（簡稱“合肥經開區進口示范區”）培育工作，省商務廳會同有關單位制定了《安徽省合肥經濟技術開發區進口貿易促進創新示范區培育工作方案》（皖商貿發〔2021〕20號，簡稱《工作方案》）。

二、制定意義和總體考慮

培育進口貿易促進創新示范區，是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央著眼國內國際發展大局，堅定不移推動更高水平對外開放重要部署的關鍵舉措之一。《工作方案》的制定，緊密圍繞國家進口貿易創新示范區貿易促進和貿易創新功能，旨在為提升全省外貿競爭新優勢、滿足人民群眾美好生活需求提供有力支撐。

三、文件起草過程

省商務廳按照商務部及省政府相關要求，結合我省及合肥經濟技術開發區進口貿易促進創新示范區（簡稱“合肥經開區進口示范區”）實際，會同省發改委、省財政廳等8部門研究起草了《工作方案》，先后2輪征求20多家省相關單位及合肥市人民政府意見，并組織召開座談會專題聽取了部分企業和行業協會商會的意見，按程序進行了合法性審查和公平競爭審查，經省政府審核同意，形成了《工作方案》。

四、工作目標

充分發揮合肥經開區進口示范區促進進口、服務產業、提升消費、示范引領作用，將合肥經開區進口示范區加快打造長三角地區特色鮮明的新興產業貿易平臺、國際商品展示交易平臺、國際商品采購分撥配送平臺。

五、主要任務

《工作方案》明確了合肥經開區進口示范區培育的指導思想、基本原則和發展目標，從5個方面提出了15項工作任務：一是推動產業升級方面，包括擴大先進技術、設備進口，鼓勵先進服務進口等2項任務；二是促進民生改善方面，包括提升日用消費品進口水平，鼓勵支持醫藥及民生產品進口，適當開展重要農產品及資源性產品進口等3項任務；三是創新業態模式方面，包括做大做優跨境電商零售進口，積極探索貿易新模式，優化進口貿易營銷模式，充分發揮中國國際進口博覽會帶動作用等4項任務；四是強化物流支撐方面，包括暢通進口貿易物流通道，完善物流平臺設施建設等2項任務；五是健全服務保障方面，包括提升監管服務便利化水平，完善進口業務外匯服務，優化進口貿易營商環境，強化財稅金融支持力度等4項任務。

六、主要特點

《工作方案》主要有4個方面的特點。一是緊扣示范區功能定位，立足進口示范區擴大進口根本，著眼“雙循環”格局下產業升級、消費提升大局，夯實先進技術和設備、先進服務等重點產品進口促進舉措；圍繞示范區貿易促進、貿易創新等功能定位，在物流、便利化、外匯、環境、財稅金融等方面多維度完善配套措施，積極復制借鑒先進地區做法并結合合肥經開區進口示范區實際探索創新。二是突出示范區特色優勢，圍繞戰略性新興產業發展及解決我國“卡脖子”技術問題等關鍵需求，結合長三角區域一體化發展、中國(安徽)自由貿易試驗區建設等重大戰略機遇，加強與長三角等先進地區在優化營銷模式、物流通道建設等方面的對接合作，用好用足國家及我省針對進口通關、稅收、信貸等系列優惠和便利化政策。三是把牢示范區發展新理念，貫徹實施商務部提出的2021年穩外貿優進優出計劃，將建設國家進口貿易促進創新示范區與培育外貿新業態新模式深度融合，發展跨境電商零售進口等新業態，探索“保稅+服務”、“保稅進口+零售加工”等多種貿易新模式。四是凸顯示范區引領作用，充分發揮進口示范區國際貿易橋梁紐帶作用，打造進口商品展示體驗交易平臺，利用進博會等重要平臺面向國內外加強宣傳推介和資源對接，充分整合境外和境內、線上和線下、區內和區外資源，推動形成輻射全省、帶動周邊的產業集聚示范高地。

七、保障措施和下一步工作

各級責任單位要加強組織領導，結合職責分工統籌推進好合肥經開區進口示范區培育工作；要科學合理建立合肥經開區進口示范區統計體系。下一步，我們將加強綜合協調、跟蹤分析和督促檢查，推進合肥經開區進口示范區及時總結梳理總結并宣傳推介工作經驗和成效，加強與國內其他示范區工作經驗交流，提升示范區建設發展質效。